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《金融海啸:一场新鸦片战争》
作者:威廉·恩道尔 发布时间:2009-10-26 08:19:37 浏览次数:7966 法国推倒了金本位制
1931年春天的风暴吹破了欧洲大坝。法国在不经意间扮演了一个决定性的角色,它所信奉的处事原则——“与众不同”采取了一个奇怪的形式,使它一出手就颠翻了整个世界的货币体制,把世界经济也推入衰退之中。
1931年3月,奥地利这个小小的600万人口的国家——一战前奥匈帝国的一部分,宣布它已经开始与德国谈判,两国要建立一个能够刺激贸易的关税同盟。这样一个同盟在技术上违反了《凡尔赛条约》,但对世界安全说不上有什么威胁。
法国政府迅速作出回应,要求这两个国家立即偿还大约3亿美元的短期贷款(德国和奥地利欠法国国家银行和其他银行的贷款),目的是强迫它们立刻停手。本来就不稳定的奥地利货币体系马上发生了恐慌性资金外逃。奥地利金融体系中最薄弱的环节,是维也纳信贷银行。
维也纳信贷银行是奥地利最大的银行,在匈牙利和整个多瑙河地区有很多贷款业务,还是奥地利工业和房地产业的主要债权人,持有国家全部银行贷款的50%以上。它在1931年5月的恐慌性挤兑中倒闭了。蒙塔古·诺曼和新成立的巴塞尔国际清算银行以疯狂的速度提供紧急贷款,试图把维也纳信贷银行的烂摊子稳定下来。可是法国政府坚持,从法国银行放出去的贷款有一个先决条件,就是德国和奥地利要放弃计划中的关税同盟,虽然它们这样做并没有在法律上违反《凡尔赛和约》,该条约只是禁止德奥两国的政治经济结盟,或德国吞并奥地利。
这场危机像野火一样蔓延开来,先是传遍奥地利,随后进入了相互连接的德国银行体系。
维也纳信贷银行的倒闭,导致了德国的储户对德国达姆施塔特国民银行的恐慌性挤兑和当政的布吕宁政府的货币危机。此时此刻,英格兰银行、美联储、德意志银行和法兰西银行聚在一起开会,讨论紧急注入信贷,尽力阻止货币恐慌继续蔓延。
胡佛在国会为德国赢得了延期一年偿付战争赔款的时间,于1931年6月30日生效。虽然有助于缓和德国的偿付压力,但是这个步骤微不足道,也为时过晚,不能阻挡外国银行从德国抽逃资本,它们担心事情会变得更坏。德国人自己也开始逃跑,把德国马克换成美元、英镑、法郎或者黄金。德意志银行行长汉斯·路德当年7月从巴黎前往巴塞尔和伦敦,警告大家,德意志银行需要一笔5000亿美元的紧急贷款,只有这样才能避免破产清算的违约拖欠。这条消息进一步扩散了恐慌。整个一战后的国际金融大厦开始崩溃。
在这个节骨眼上,法国政府手里还有一张王牌。法国在20世纪20年代早期经历过一场货币危机和准恶性通货膨胀。1926年,右翼的雷蒙·庞加莱又译为 “彭加勒”、“普安拉雷”或“普恩加来”。——译者政府执政,在法兰西银行的莫罗支持下,立即采取行动,紧缩预算、增加税收和采取其他步骤,阻止资本外逃和稳定当时仍然在金本位体系之外的法郎。它公布计划尽早回归金本位制,以便进一步巩固信心。因此,在雷蒙·庞加莱政府于1926年回归金本位制后的几周内,法郎就增值了40%。
1928年,在建立了黄金储备两年之后,雷蒙·庞加莱政府和埃米尔·莫罗行长领导下的法兰西银行宣布,法国将强制实行《稳定法》,推动法郎向金本位制回归。不过,巴黎不想按蒙塔古·诺曼的规则来行事。
法国没有像英国那样不惜牺牲出口的竞争性,为了伦敦金融城的国际权力而死死钉住战前4.86美元的平价,法兰西银行是以战前水平20%的价格重新加入金本位制的。这样一来法国的出口很快就恢复了,就业率和工业产量上升,有大量的贸易顺差存在外国中央银行(首先是英格兰银行)里成为外国货币储备。然而在金汇兑本位制造出来的国际债务结构下,对法国来说是好的一件事情,对世界其他地方来说却是坏事一桩。从伦敦和欧洲大陆的各个首都流出的黄金,流入了法兰西银行。
1927年,法国银行试图将3000万英镑兑换成黄金,以此建立法国中央银行的储备并加入金本位制。英格兰银行为法国此举影响到英镑稳定而问计本杰明·斯特朗。法兰西银行担心,以外国纸币为储备会发生新的通货膨胀,因为纸币可以被操纵而任意膨胀。法兰西银行决定以黄金为唯一货币储备基础,并且还要采用1914年以前的金本位制,而不是英国和其他国家1925年发起的那个纸币加黄金的储备体制。
在中央银行政策这个问题上,法国又一次想要砸定音的那一锤。法国保守的银行家莫罗有正当的理由和深刻的感受反对蒙塔古·诺曼搞的英格兰银行“金汇兑本位制”,那里面包含着危险的缺陷。莫罗决心在多年的混乱之后,让法国回到硬通货政策和谨慎的财政政策之下。唯一的问题是,诺曼-斯特朗的金汇兑本位制在那个时候已经主导了世界货币体系。而这个体系以及被它捆绑的负债累累的欧洲各国,已经从根上开始腐烂了。
法国围绕着黄金采取的行动,是在政治上担心德国复兴和国内经济再次发生动荡和衰退的混合结果。放松银根的货币政策会使法国爆发罢工和衰退,并迫使法国政府和法国银行再次孤军作战。
1926年法郎恢复稳定,1928年法郎执行20%的战前黄金平价,经济开始繁荣,法国外逃资本回国,新的外国资本流入。到1931年世界其他地区陷入萧条时,法国做到了充分就业。法国开始感觉到自己在欧洲事务中有了独立身份。
1931年时,法国是仅次于美联储的世界第二大货币黄金持有者,这是她将外国货币资产兑换成法兰西银行储备黄金的政策结果。在短短的5年中,法国中央银行的黄金持有量增加了10倍。1931年5月,美联储和法兰西银行这两家中央银行控制的货币黄金储备,已经占到全世界的75%。美联储在动用自己的黄金储备时要受严格的立法限制,这是国会在1913年的《联邦储备法》中规定的,这些限制到1933年和1935年才取消,其时全世界都已深深地陷入了大萧条之中。
欧洲爆发的危机给了法国和法兰西银行超常的有力地位。可是这个危机在事实上却是由于法国对德国和奥地利的政治和财政要求而触发的。
1931年7月,当德国再次向伦敦、巴黎、纽约恳求5亿美元紧急央行贷款时,法国又充当了决定性的角色。她利用这个机会宣布,法国愿意再次出手向德国施加援手,唯一的条件是德国政府解散戴着钢盔的准军事力量,停止继续建造“袖珍战列舰”(这是凡尔赛条约允许的),并且要德国放弃德奥关税同盟。海因里希·布吕宁政府拒绝了法国的条件,认为这是对德国的羞辱,德国将因此沦为经济奴隶。
胡佛想堵住漏水的堤坝
此时,危机全部集中在德国的债务上,不论是私人债务还是公共债务,这是根据《道威斯计划》于1924年稳定德国马克以来像汽球一样膨胀的债务。20世纪20年代的多数美国银行家,包括摩根公司和本杰明·斯特朗,都只想把德国当做又一个风险大一些的贷款者,就像贷款给美国铁路,为美国公司发行流动债券一样。他们相信世界上最强大的中央银行手里的黄金能为任何一种潜在的风险担保。他们的道理是,不管怎么说,科隆、法兰克福和柏林都是德国魏玛共和国的政府机构。
法国银行家和美国银行家想的不一样,他们把每一笔给德国的贷款都视为一种政治行动,而且都有助于德国最终推翻凡尔赛条约和恢复德国的统一。法国的观点要现实得多,它反衬了本杰明·斯特朗决定的致命错误:美国的金融和信贷结构正在单方面与1917年后的欧洲货币制度挂钩。
到1931年7月,德国、奥地利、匈牙利和大多数东欧国家的黄金储备已经流失,大多数银行已经关闭。
胡佛总统亲自召见了美国财政部部长和美联储主席,他要弄明白美国的各家银行介入欧洲到底有多深,以便决定美国该怎么办。胡佛的一个来自加州大银行的朋友警告过,美国银行向德国和其他欧洲银行发行的银行承兑汇票(一种短期贷款的形式)已经太多了。承兑汇票通常是为期60~90天的票据,只需要出具货物运出(但还未送到)的提货单就可以保证兑现。胡佛要美联储和财政部估计一下,这种向欧洲银行贷出的未担保的贷款到底有多少。
美联储告诉总统,它们估计最多也就是5亿美元,对美国银行不构成威胁。胡佛担心事情没那么简单,下令由货币审计署长进行独立的估算,结果很惊人:有17亿美元,甚至更多。这个消息如果泄漏出去,仅这一个数字就会对资本不足的整个美国的银行体系构成威胁。
法国在不断吸纳黄金。当本杰明·斯特朗在1927年7月为了帮助英格兰银行对此反击的时候,他降低了纽约联邦储备银行的利率,于是对欧洲的贷款增加了,因为欧洲的银行为了得到它们急需的美元信贷情愿支付高达7%以上的贷款利息。胡佛的审计官员告诉他,截止到1931年7月,欧洲各银行已经拖欠了很多已经到期的银行承兑汇票,而美国的银行都不吭声,害怕造成恐慌。
胡佛派他的财务部次长奥格登·米尔斯前往伦敦,秘密地询问他在英格兰银行界的熟人,英格兰银行在这种无担保的银行承兑问题中究竟暴露到何种程度。那家银行先是毫不知情,但是两天之后给了初步估算,对金汇兑本位制敲了更响的警钟:承兑汇单有20多亿美元,英国各家银行已经充分地暴露在大麻烦面前,和它在一起的还有荷兰和斯堪的纳维亚国家的那些银行。
胡佛估计,仅仅德国、奥地利和匈牙利的银行就持有这种短期汇票多达50亿美元,60至90天之内到期,这个让人目瞪口呆的数字竟然无人意识到。
银行已经把钱给了那些放贷款的人,并且确信这些贷款最终以实体货物的送达为担保。1931年的春天,当数量可观的货箱在德国、奥地利和匈牙利流转的时候,货物的发送开始(与信用一起)出现混乱,以货物为依据的商业单据失去了价值,这很像2007年数万亿美元的美国证券市场崩溃:从次级贷款的债务拖欠(加上其他房地产断供)爆发开始,雪球越滚越大。
超短期的债务总量,比后来德国的工业、城市和政府的50亿美元长期借款还要多。
胡佛总统在他的回忆录里写下了当他听说欧洲债务金字塔怎样从四面八方一起倒塌时的感受:
埋藏在世界经济体系之下的地雷现在清晰地进入我们的视野了……现在可以看清楚了,欧洲危机为何拖延得如此之久:他们开空头支票付账和填补赤字。我从来没有感到过如此震惊。大批银行倒闭的图景在我眼前挥之不去,其中的原因和危害我却只能对美国人民缄默不语,更不能告诉他们,是我加重了银行挤兑,这令我寝食难安。形势已不再是如何帮助别的国家迂回得救。现在该想如何自救了。
不幸的是,做什么都来不及了。在这个节骨眼上,胡佛不顾财务部长梅隆的强烈反对,公开号召各地所有与德国和欧洲国家央行有短期信贷关系的私人银行“暂停支付债务”——他呼吁延期偿付。梅隆当时和国务卿斯廷森在伦敦开会,会议要讨论的正是欧洲局势恶化的问题。梅隆强烈主张胡佛继续坚持,答应给德国再增加5亿美元的贷款。胡佛回答说,这样做只能拯救那些干蠢事的私人银行,而不能解决更大的问题。
胡佛坚持说:“必须承担解决问题责任的是银行家,而不是我们的纳税人。”他没有听从梅隆、斯廷森和英格兰银行的强烈反对。相反,他发出了公开号召,呼吁银行自愿协商“暂停还贷”。上面提到的伦敦会议批准了《胡佛延期偿付动议》,这份文件现在已经公开,新成立的巴塞尔国际清算银行也同意这个办法。胡佛还要求该清算银行监督这个自愿计划的执行。一帮纽约的银行告诉总统它们反对这个限时协议债权国与债务国之间的协议,给无力偿还债务的债务国延长偿付期限,甚至减少偿还到期的本金。——译者。胡佛最后被迫同意美国再向德国提供一笔新的政府贷款。
国际清算银行在1932年发表的最终报告里说:“1931年初全部国际短期(私人)债务总额达到100亿美元以上。”这是胡佛估算数字的整整两倍。
限时偿债的做法只是暂时平息了事态,直到1931年9月21日英格兰银行发生了对外支付的拖欠。
法兰西银行从1931年7月24日开始,从英格兰银行和纽约联邦储备银行提出巨额黄金储备。这个行动触发了对英镑的信任危机。
伦敦的各家银行手中也有大笔东欧和德国的短期贷款,现在也无力偿付了。1931年8月,为了制止对英镑的挤兑,英格兰银行提高了利率。但是恐慌已经蔓延开来,提高利率只能让局势变得更糟糕。英国政府从美国的多家银行借了6.5亿美元,试图制止恐慌,结果只是再一次使局势恶化。9月14日,英国的水手发动了兵变,一周后的1931年9月21日,英格兰银行正式脱离金本位制,强行关闭了欧洲的大多数证券市场和商品市场。
由于给自己的人民带来了灾难性的后果,美联储一直没有关闭(国内的)黄金兑换窗口。然而它不仅没有将流动性注入国内经济以阻挡不断恶化的经济紧缩,纽约联邦储备银行在时任行长乔治·哈里森的领导下(1928年斯特朗去世后继任)反而从经济中撤回流动性,徒劳地坚持金本位制,还在1931年10月把美联储的贴现率从1%提高到3%。
华尔街和纽约联邦储备银行的疯狂举动,是为了拯救它们的金汇兑本位制和这个制度背后的理想:美国金融帝国,尽管它尚未成型。它们不想承认,但是这个行动的确失败了。美联储把利率提高到极点,就此也把美国经济深深地推进了萧条和紧缩。
问题并不在于固定的金本位制在经济学中是否正统。问题在于指引华尔街和金融托拉斯的那股势力下定了决心,决不能牺牲金汇兑本位制——据此可以建立由美国控制的全球货币权力,这可是摩根公司、本杰明·斯特朗、狄龙-里德公司、埃德温·凯默勒以及美国的金融精英们从欧洲大战的废墟中看到的远大目标。他们试图从英国手中夺取全球金融霸权,徒劳无功,同时将美国推入历史上最严重的经济萧条,但是他们不会为此感到疑虑和不安。
同美国的变局相对照的是,1931年后,英镑不再与黄金挂钩而是自由浮动。贬值约40%的英镑推动了英国出口的上升,减轻了世界经济崩溃的痛苦。除了法国以外的其他欧洲国家也迅速依次放弃了金本位制。只剩下美国还在坚持紧缩了的黄金平价,直到1933年4月。
危急的形势把联邦政府在美国经济生活中扮演的角色推到最高点。它采取的形式,是富兰克林·罗斯福的“新政”。罗斯福是第一次世界大战后的第一个民主党总统,1933年3月4日就职。富兰克林的复兴计划大部分实际上是倒霉的胡佛倡议的基础设施项目的延续或补充。
从1931年大萧条全面蔓延以来,经过1944年的战争支出高峰,美国政府的债务占国内生产总值的比例从29%上升到130%。同样显著的是,整个国民经济中的公共开支部分从1931年的12%提高到1944年的45%以上。
把纽约变成欧洲和世界的银行这个本杰明·斯特朗的豪华项目崩溃了,同时也从根本上扭曲了全球的金融结构、贸易结构和经济发展的结构。
国内经济走出萧条、企业进行结构改革、在欧洲准备另一场新的世界大战,还要再花6年的时间,华尔街遭受的挫折才能够倒转过来。华尔街要取代大英帝国成为世界头号强权,必须一劳永逸地击败正在复兴的德国——未来的美国霸权的竞争者。
这个过程后来被称为第二次世界大战。事实上这是第一次世界大战所没有解决的地缘政治问题的继续:在英国沉沦的时候,德国和美国这两个大国之间巨大的悲剧性争斗,将会决定由谁来继承世界的霸权。至少美国的精英是这样看的。德国的精英们在1914年之前,甚至到20世纪30年代的时候,是否把追求全球最高统治的理念认真地想清楚了,还是有点疑问的。希特勒对英帝国的统治权力所持有的敬畏有点过头(这无助于德国觊觎那个制高点)。
黑塞是第三帝国的外交部长里宾特洛甫的高级顾问,他在回忆录中批评德国外交部和希特勒没有抓住英国人麦金德的地缘政治基本观点。黑塞这样说道:“对英美来说,谁统治德国无关紧要。德国成为最强大的大陆强国这个简单的事实就足以让英美和法国对德开战。”可是美国的货币托拉斯毫无疑问有全球绝对统治的理念:一个在世界上最强大的军事力量保护下的无形的金融帝国。为了这个目标还需要再打一场世界大战。美联储也要为此再发挥举足轻重的作用。
强大的纽约银行集团的第一次尝试,虽然得到了私营的纽约联邦储备银行的支持,其结果却是触发了一场灾难,使美国陷入自己历史上最严重的金融危机、银行的连锁破产和经济萧条。
在十年之内,华尔街为全球霸权的第二次出击将准备就绪:最后的攻击,各就各位。
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